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当国有企业遇上电力体制改革 这些巨头有话说

  2016-11-16

对于新一轮电力体制改革,各方政策制定者、市场参与者之间,有怎样的观点交锋?“在体制改革与市场重构的关键时刻,电力国企应该如何创新、实现做强做优做大,是当前行业面临的主要问题。”“新一轮电力体制改革的逐步开展与落实,对我国电力行业的发展方向产生了深远影响,发电侧、输配电价、售电侧及需求侧均发生了一系列变革”。11月12日,在“电力体制改革与国有电力企业做强做优做大”专家论坛上,原国家能源局副局长,中国能源研究会常务副理事长史玉波如上表示。“在体制改革与市场重构的关键时刻,电力国企应该如何创新、实现做强做优做大,是当前行业面临的主要问题。”在这场由中国能源研究会能源互联网专委会主办,华北电力大学承办的“电力体制改革与国企做强做优做大”专家论坛上,来自政府、企业、院校、行业协会的多方代表各抒己见、观点交锋,好不热闹。

「电改挑战迫在眉睫」

当前,随着能源电力行业与国有企业改革不断深化,行业传统格局和生态环境也在悄然转变。

“能源领域应学会如何管理市场和引导投资,认真进行供应侧结构调整,不能继续寄希望于能源消费重新进入高速扩张,更不能盲目为过剩产能制造出路。”国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地说,“要认真纠正包括国家和地方政府把大型能源项目作为拉动投资的应急措施,同时,尽快加强电力规划和监管能力,避免投资盲目性。”

对此,国务院发展研究中心技术经济研究部主任戴建军也表示:“市场化是本轮改革的重点,行政直接控制空间减少,电力市场化程度提高,将更多依靠市场机制进行调节。建议利用国内庞大、统一的市场采用‘市场换技术’策略,拓展电力行业的技术创新模式”。

然而,我国当前能源系统整体效率较低、跨省区能源资源配置矛盾凸显,可再生能源发展面临“三弃”问题、发电侧大范围调峰能力不足及激励机制不健全等多重瓶颈正严重阻碍着新一轮电改进程。

“我们要优化能源开发布局,加强电力系统调峰能力建设,实施‘能效电厂’等能源需求侧响应能力提升工程,培育壮大‘多能互补集成优化示范工程’、‘互联网+’智慧能源示范工程”等能源新业态,通过采用“三分技术,七分改革”的基本思路加快能源体制改革,创新制度环境。”国家能源局规划司副司长何永健指出,“建设纵向“源-网-荷-储”协调发展、横向多能集成互补的能源互联网,是实现我国能源系统优化和新业态发展的重要举措。”

对此,国有重点大型企业监事会季晓南在发表的“构建全球能源互联网的主要分歧及初步思考”的演讲中也提出:围绕构建全球能源互联网的争论具有多层次、多角度的特征,其实质是能源生产和输送的长远发展趋势,焦点是能源生产和输送主要应采用集中式还是分布式模式。

“构建全球能源互联网是一个渐进式过程,在未来相当长一个时期内,电力生产和输送还要依靠集中式和分布式两条腿走路。”季晓南说。

与此同时,针对国有企业与民营企业在电改中的关系问题,与会专家也给予了解答。

论坛发起人,中国能源研究会能源互联网专委会副主任、秘书长,华北电力大学教授曾鸣对此分析:“目前在增量配售电市场方面,国内有一些关于‘国进民退’、‘国退民进’的争议与讨论,似乎国有资本不民营资本是相互矛盾的,其实不然。”

“民营资本在激烈的市场竞争中逐步发展,经过了优胜劣汰的考验,作为社会主义市场经济中最具活力的组成部分进入增量配售电市场,能够利用其自身的经营方式灵活的优势,促进国有资本与民营资本的良性竞争,从而激励国有企业做强做优做大。”曾鸣说。

此外,针对未来电力产业新业态问题,来自中国电力企业联合会规划发展部的薛静副主任也给出了解答,“未来,能源转型将培育能源电力产业新业态,能源互联网也将为能源生产与综合能源服务的融合提供可能。综合能源服务会挑战现有国有电力企业管理与盈利模式,其管理模式与产业模式变化应协调一致。”

「发电国企路在何方?」

电力企业向来是国有企业较为集中的领域,也是改革的重点领域。新一轮电改形势下,以“五大四小”为代表的发电企业将如何转型?

来自中国华能集团技术经济研究院的张斌透露,华能已从五个方面开展了能源转型的实践。首先,华能率先引进、建设60万千瓦超临界燃煤机组,率先建设百万千瓦超临界燃煤机组,并投入大量资金用于环保改造,推动了化石能源清洁高效利用;其次,加大低碳清洁能源开发力度,不断提高低碳清洁能源装机比重,优化能源结构;第三,稳步拓展煤炭、供热、供冷、供水、天然气等其他能源公共产品供应,推进能源产品多元化;第四,围绕服务能源产业,包括金融、技术服务、贸易等,大力发展能源服务业务;第五,通过对外投资电力基础设施促进国际市场的开拓。

中国大唐集团计划营销部主任秦建明也坦言,根据改革推进情况并结合各发电集团内部管理需求,大唐将在省级区域搭建一体化的电量购售整合平台,以及集团公司区域电力营销机构。未来中远期,还将发展有配电网经营权的、电热一体的能源营销公司。

“近期业务,营销公司主营业务是组织参与电力直接交易,主要通过购售电赚取差价;而中远期业务,大唐抓好核心购售电业务的同时,将统筹地区电力、热力及附属产品销售,扩展相关业务市场。”秦建明说。

 


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